朗朗的读书声，第一次从这些面向寒门的学堂里传出，如同种子落入土壤，在渤海的大地上，悄然生根发芽。世家的文化垄断被打破，越来越多的寒门子弟有了改变命运的机会，这不仅为渤海培养了新的人才，更从根本上动摇了旧有的社会结构，为“新篇章”注入了源源不断的活力。
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轻徭薄赋：五抽一役安民生
吏治与教化的改革稳步推进，龙天策的目光，最终落在了百姓最关心的徭役上。
此前，渤海的徭役制度是“三抽一”——每三户人家，就要出一名壮丁服徭役，或修城墙，或筑道路，或戍边，期限不定，常常耽误农时，让百姓苦不堪言。许多家庭因壮丁服徭役，田地荒芜，生活困顿，甚至因此家破人亡。
“百姓是根本，徭役过重，百姓不安，国家也难安。” 龙天策在与邓铿、房衍等商议后，决定调整徭役制度，“传我命令，即日起，渤海徭役改为‘五抽一’，且服役期限不得超过三个月，农忙时节，不得征调壮丁服徭役！”
这一改革，如同一场及时雨，滋润了百姓的心田。
“五抽一？真的吗？” 当消息传到村庄时，农夫们起初不敢相信，直到里正拿着郡府的文书宣读，他们才欢呼雀跃起来。
“太好了！我家终于能留两个人种地了！”
“农忙时不征徭役，今年的收成有指望了！”
徭役减轻，百姓有了更多的时间打理自家田地，渤海的农业生产迅速恢复。曾经荒芜的土地，重新长出了庄稼；曾经愁苦的农户，脸上露出了笑容。农闲时，被征调的壮丁也能安心服役，因为他们知道，期限短暂，家中有保障。
为了弥补徭役减少可能带来的工程延误，龙天策又推行了“以钱代役”制度——家境宽裕的家庭，若不愿出壮丁，可缴纳一定的钱款，由官府雇佣无地的流民服役，既保证了工程进度，又为流民提供了生计。
这一系列举措，让渤海的百姓真正感受到了“新”的变化——官吏清廉了，孩子能读书了，徭役减轻了。他们不再像以前那样惶惶不可终日，而是对未来充满了希望。
新篇章固：渤海清风拂面来
吏治清明、教化渐兴、徭役减轻，这三项改革，如同三根支柱，撑起了渤海的“新篇章”。
忽汗城的街道上，往来的商旅络绎不绝，店铺林立，人声鼎沸；田间地头，农夫们辛勤耕作，歌声嘹亮；学堂里，孩子们的读书声此起彼伏，充满朝气；官衙内，新上任的官员们各司其职，处理公务有条不紊。
龙天策站在郡王府的高台上，望着这片欣欣向荣的土地，心中感慨万千。从高唐的血案，到剿匪的扬威，再到如今的改革兴邦，他所做的一切，都是为了让这片土地上的百姓，能过上安稳、有尊严的生活。
玉倾城走到他身边，轻声道：“你看，百姓们的笑容，比什么都珍贵。”
龙天策点头，眼中闪过一丝欣慰：“是啊，这才是我想要的‘新篇章’——没有贪腐，没有愚昧，没有苛政，只有百姓安乐，岁月静好。”
远处的渤海湾，海浪拍打着礁石，发出沉稳而有力的声响，仿佛在为这片土地的新生而歌唱。属于渤海的“新篇章”，在吏治、教化、民生的全面革新中，终于站稳了脚跟。这篇章里，有铁腕改革的魄力，有打破垄断的勇气，更有体恤民生的温情。而这一切，都源于那个始终将百姓放在心中的渤海郡王——龙天策。他用自己的智慧与担当，为渤海，也为大唐，续写了一段关于希望与新生的传奇。